开启生态文明建设新征程让天更蓝水更清

　　习近平总书记在十九大报告中指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国。

　　党的十九大报告对生态文明建设和生态环境保护，提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。多年以来，沈阳市委市政府一直高度重视生态文明建设。为扎实推进生态环境保护工作，有效解决生态环境保护关键问题，实现生态环境有效改善、环境质量持续稳步提升，前不久，市委市政府出台了《沈阳市生态环境改善提升三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》)，通过推进5个方面14项具体措施的重点任务，来实现总体目标。《计划》将如何开启沈阳未来三年生态文明建设的新征程？记者采访到起草《计划》的市环保部门权威专家。

　　解决传统方式遗留的生态环境问题完善城市环境功能

　　党的十九大报告对未来生态文明建设工作进行了明确部署，即加快生态文明体制改革，建设美丽中国。“报告指出，要通过推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等方面来建设生态文明。在着力解决突出环境问题和加大生态系统保护力度上，我们的《计划》与之是契合的。”环保专家说，与以往出台的相关文件不同，此次发布的《计划》坚持问题导向，注重生态环境的提升，目标是要解决过去传统方式遗留的生态环境问题和完善城市环境功能。

　　据了解，《计划》重点任务包括大气、水、土壤、农村和生态治理5个方面的14项具体措施。

　　改善大气环境方面，围绕“科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾”的思路，提出治理VOCs污染、削减燃煤总量、发展绿色交通、加强城市精细化管理4项措施；

　　提升水环境方面，提出整治黑臭水体、强化城镇生活污水治理、完善和改造城市排水管网系统、加强城市集中式饮用水水源保护、实施流域污染综合治理5项措施；

　　防治土壤、垃圾等固废环境污染方面，提出加强城市生活垃圾分类收运管理、推进污泥处理处置、强化土壤环境安全3项措施；

　　推进农业农村环境综合治理方面，强调防治畜禽养殖污染和实施农业面源污染防治；

　　加强生态保护与恢复方面，提出划定并严守生态保护红线、实施青山工程和绿化提升等内容。

　　“这与党的十九大报告中有关大气、水、土壤、固体废弃物污染防治、管控方面的内容是一致的。”环保专家说。

　　点对点精准施策深入解决制约环境的症结难题

　　《计划》更具针对性、精准性。专家表示，今年4月，中央环保督察组进驻辽宁，对沈阳生态环境进行了一次“全方位体检”，结合环保督察组提出的问题和沈阳实际存在的环境短板，《计划》有针对性地提出了治理举措。例如，沈阳市是典型的以煤为主要能源的北方城市，燃煤对大气造成污染，对此《计划》中要求，削减燃煤总量，推进清洁能源利用，大力发展清洁供暖。此外，重点任务还精准到行业工业源，比如，《计划》提出，推进8个重点行业工业源、3个重点行业服务业源和3类重点交通源的VOCs综合整治。“通过以往对全市生态环境持续治理，面上的生态环境问题已基本解决，未来我们将纵深推进，实行点对点施策，解决制约环境的症结难题。”

　　《计划》更着眼于完善城市功能。专家介绍，未来沈阳在建设生态文明的同时，还将更加注重城市整体功能的升级。此次出台的《计划》中有多处内容涉及完善城市功能，比如污水治理方面，将系统地补齐沈阳市建成区污水处理的缺口、短板，按照《计划》，到2020年，城市建成区污水处理率达到100%。此外，在管网改造、供暖方式转变等诸多方面，都有完善城市功能的内容。

　　《计划》内容更系统、更完整。据介绍，《计划》除了包含大气、水、土壤、固体废弃物和垃圾等方面污染防控与治理的内容，还包括了生态红线划定、生态保护与恢复以及农村农业环境治理方面的内容，《计划》着眼于整个沈阳市生态环境系统这一角度，把影响生态环境的各个要素都囊括其中。

　　《计划》增加了科学监管作为生态环境提升技术支撑的内容。“在长期治理生态环境过程中，我们认识到解决环境问题离不开科技手段。”专家说，未来沈阳将建设环境质量监测超级站、中心站、边界站、微型站，来完善沈阳市环境监测监控能力、科学分析能力、调查研判能力。

　　新征程：补短板、治顽疾、调结构

　　在采访中，记者了解到，自党的十八大以来，沈阳市在环境保护工作上已取得许多显著成果，但仍然存在短板和问题。党的十九大胜利召开后，伴随着沈阳出台生态文明建设和生态环境改善提升计划，结合中国特色社会主义已经进入了新时代这一历史方位，沈阳将开启生态文明建设新征程，寻求加强生态文明体制改革方面的顶层设计，着力“补短板、治顽疾、调结构”，切实解决我市生态环境突出问题，持续推动全市生态环境质量改善提升。

　　专家表示，《计划》与党的十九大报告中关于生态文明建设方面的论述在总体方向上是一致的，以党的十九大精神为指导，沈阳在生态文明建设上，将继续保持战略定力、不断增强发展信心，以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措，确保《计划》落地生根、开花结果。

　　数字目标

　　全面提升空气环境质量

　　到2020年，有效解决臭氧污染的突出问题，细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)浓度下降到58微克/立方米和93微克/立方米以下。

　　土壤污染得到有效控制

　　全面落实《沈阳市土壤污染防治工作方案》。到2020年，城乡环境卫生水平有所提升，垃圾、渗沥液等固废危废得到安全有效处理，全市土壤环境质量保持稳定。

　　有效提升水环境质量

　　全面落实《沈阳市水污染防治工作实施方案(2016-2020年)》。到2020年，辽河干流水质稳定达到Ⅳ类水体标准，浑河干流水质稳定达到Ⅴ类水体标准，辽河及浑河各省控支流河断面稳定达到省政府下达的标准要求，城市建成区污水处理率达到100%，辽中区、新民市、法库县和康平县政府所在地及重点镇污水处理率达到85%以上，消除城市建成区黑臭水体。

　　未来，沈阳将不断完善生态环境保护长效机制，让环境污染得到有效控制、环境安全得到保障、环境质量显著提升并持续改善。

　　沈阳市人民政府参事、辽宁社会科学院研究员张思宁——

　　良好的生态环境是幸福感的源泉

　　“党的十九大报告对生态文明进行了一次最全面、最系统的论述，也对生态文明建设提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。”张思宁说，在新时代，社会发展不能损害生态环境，要坚持人与自然和谐共生；在决胜全面建成小康社会的道路上，良好的生态环境既是人们赖以生存的基本要素，也是人们增强幸福感的源泉。

　　张思宁说，在党的十九大精神指引下，沈阳实施的生态环境改善提升计划对沈阳来说具有极其重大的战略意义。《计划》在新的起点上，统领沈阳城市发展，沈阳当以此为契机，在实现新一轮振兴发展的同时，提升改善沈阳的城市生态环境，让每一位市民都受益，让沈阳的天更蓝水更清。

　　沈阳日报、沈报融媒记者邱菊/文张文魁/摄/袁野/制图